ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06.10.2017г. № 285 Об утверждении Положения о добровольной народной дружине в администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области

21 декабря 2018 12:16

Администрация сельского поселения Ленинский сельсовет

Липецкого муниципального района Липецкой области

Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

06.10.2017г.                                                   с. Троицкое                                                           № 285

Об утверждении Положения о добровольной народной дружине в администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области

   В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.04.2014г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», законом Липецкой области от 29.04.2015г. № 405-ОЗ «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Липецкой области», руководствуясь Уставом сельского поселения Ленинский сельсовет,  администрация сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

   1.Утвердить Положение о добровольной народной дружине в сельском поселении Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области (приложение).

   2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на старшего специалиста 1 разряда администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Чеботаревой Е.Н.

Глава администрации

сельского поселения

Ленинский сельсовет                                                                                           О.В. Коротеев

                                                                                 Приложение 1

                                                                             к постановлению администрации сельского поселения

Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района

                                                                                  от 06.10.2017г. № 285

Положение

о добровольной народной дружине в администрации сельского поселения

Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области

   Настоящее Положение устанавливает правовые основы и принципы деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка (далее - ДНД) в сельском поселении Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области  (далее - поселение), определяет их организационную структуру и систему управления, а также обязанности, права и ответственность народных дружин, гарантии их правовой и социальной защиты.

   Действие настоящего положения не распространяется на правонарушения, возникающие в связи с оперативно-розыскной, частной детективной и охранной деятельностью.

1.Общие положения

   ДНД – это коллективные общественные объединения, добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей по охране общественного порядка при содействии органов государственной власти и местного самоуправления.

   ДНД состоит из жителей поселения и работников организаций всех форм собственности, расположенных  на территории поселения, вступающих в их состав в установленном порядке.

   ДНД при решении возложенных на них задач взаимодействуют с органами местного самоуправления, правоохранительным органами, юридическими лицами, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами Российской Федерации.

   Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий оказывают содействие правоохранительным, государственным и общественным органам по вопросам профилактики правонарушений, охраны общественного порядка и работе ДНД.

2. Правовая основа и принципы деятельности ДНД

   Правовую основу  деятельности ДНД на территории сельского поселения составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 02.04.2014г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Устав сельского поселения Ленинский сельсовет, другие нормативные правовые акты.

   Деятельность ДНД основывается на принципах:

   - добровольности;

   - законности;

   - гласности;

   - равноправия и уважения к личности;

   - соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

   - ответственности;

   - гуманизма;

   -недопустимости подмены полномочий правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

   - права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом.

3. Ограничения, связанные с участием граждан в охране общественного порядка

   1) Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников полиции или иных правоохранительных органов, а также осуществлять деятельность, отнесенную законодательством РФ к исключительной компетенции этих органов, использовать специальные технические средства;

   2) Участие граждан в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающую угрозу их жизни и здоровью, не допускается.

4.Основные задачи ДНД

Основными задачами ДНД являются:

   - оказание правоохранительным органам, органам государственной власти, органам местного самоуправления содействия в их деятельности по обеспечению безопасности населения и охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, защите прав и свобод человека и гражданина;

   - проведение профилактической воспитательной работы с неблагополучными семьями, с лицами, склонными к совершению правонарушений; участие в работе по предупреждению безопасности и правонарушений среди несовершеннолетних;

   - распространение правовых знаний; разъяснение норм и правил поведения в общественных местах;

   - выявление лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества и (или) вовлекающих несовершеннолетних в противоправную деятельность, а также склоняющих их к употреблению наркотических средств, психотропных веществ или алкоголя;

   - выполнение задач при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера.

  

5. Порядок создания ДНД

   ДНД создается по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации на предприятиях, в учреждениях, организациях, учебных заведениях, а также по месту жительства с уведомлением администрации сельского поселения.

   ДНД учреждаются на организационном собрании коллектива предприятия, учреждения, организации, учебного заведения либо на общем собрании граждан по месту жительства.

   Администрация сельского поселения Ленинский сельсовет ведет учет ДНД по охране общественного порядка.

6. Руководство деятельностью ДНД

   Общее руководство деятельностью народных дружин осуществляют командиры народных дружин, избранные членами народных дружин.

   Командир ДНД избирается  (наделяется полномочиями) и прекращает свои полномочия на основании решения, принятого не менее чем половиной членов ДНД.

   Основаниями прекращения полномочий командира  ДНД являются:

   - собственная инициатива командира дружины;

   - инициатива не менее трех членов ДНД;

   - прекращение деятельности ДНД.

   К полномочиям командира ДНД относятся:

   - текущее руководство деятельностью дружины, в том числе:

   - планирование деятельности ДНД;

   - определение графика дежурств;

   - инструктирование членов ДНД перед  дежурством;

   - систематическое обобщение информации о деятельности ДНД;

   - направление ходатайств о поощрении членов ДНД, отличившихся при исполнении своих обязанностей;

   - взаимодействие с органами местного самоуправления, представителями органов внутренних дел и иных правоохранительных органов, юридическими лицами, гражданами;

   - иные вопросы деятельности ДНД.

7. Порядок приема в ДНД и исключение из ее состава

   1. В ДНД принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, проживающие на территории поселения, способные по своим моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.

   2. В ДНД не могут состоять граждане:

   - имеющие неснятую или непогашенную судимость;

   - в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

   - ранее осужденные за умышленные преступления;

   - включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;

   - в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

   - страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

   - признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

   - подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения.

   3. Народные дружинники могут быть исключены из народных дружин в следующих случаях:

   - на основании личного заявления народного дружинника;

   - при наступлении обстоятельств, указанных в части 2 настоящего пункта;

   - при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействий, повлекших нарушение прав и свобод граждан;

   - в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины, требований положения о ДНД, либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;

   - в случае совершения противоправных действий, в том числе неправомерного применения дружинником физической силы;

   - в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

   При отчислении из состава ДНД народный дружинник обязан сдать удостоверение народного дружинника, а также имущество, полученное им в пользование в связи с работой в ДНД. Возмещение  стоимости утраченного или невозвращенного имущества производится в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

   4. С гражданами, принятыми в члены ДНД, организуется изучение законов, нормативных правовых актов, имеющих отношением к деятельности ДНД по осуществлению охраны общественного порядка на территории сельского поселения.

8. Удостоверение и символика членов ДНД

   Гражданам, принятым в члены ДНД, вручаются удостоверения установленного образца.

   Для внешнего отличия муниципальным членам ДНД на период непосредственного выполнения возложенных функций выдаются нарукавные повязки прямоугольной формы красного цвета с надписью «народный дружинник».

9. Полномочия членов ДНД

   1. Членам ДНД при выполнении возложенных на них обязанностей предоставляется право требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка на улицах и в общественных местах и иные права, не противоречащие действующему законодательству.

   Члены ДНД вправе:

   - при получении информации о готовящемся преступлении сообщать об этом в орган внутренних дел и принимать меры к его недопущению;

   - при получении сведений от граждан о совершаемых или совершенных преступлениях установить и записать все установочные данные о заявителях, конкретное место совершения преступлений, кем и против кого оно готовится или совершено и другую информацию, сообщить в орган внутренних дел;

   - при выявлении заблудившихся детей, подростков, находящихся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, сообщать о них в дежурную часть органа внутренних дел;

   - принимать меры к выявлению групп несовершеннолетних подростков антиобщественной направленности, установлению мест их концентрации, сообщать о них в дежурную часть органа внутренних дел;

   - при выявлении взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в азартные игры, употребление спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ, совершение правонарушений либо иных антиобщественных действий, сообщать о них в дежурную часть органа внутренних дел.

   2. Члены ДНД вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергаться опасности.

   3. Во время дежурства члены ДНД должны обращать особое внимание на:

   - детей, оставленных без присмотра родителей и законных представителей;

   - целостность дверей, витрин и окон магазинов и других учреждений;

   - подозрительные шумы, появление огня или дыма в зданиях и на объектах;

   - подозрительные предметы, могущие представлять опасность.

   4.   ДНД могут осуществлять свою деятельность самостоятельно или с сотрудниками органов внутренних дел.

10. Обязанности членов ДНД

1.      Народный дружинник, принимая участие в обеспечении общественного порядка, обязан:

   - знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере общественного порядка;

   - при объявлении сбора народной дружины прибыть к месту сбора в установленном порядке;

   - соблюдать права и законные интересы граждан;

   - принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

   - выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

   - оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей  подготовке;

   - иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.

   Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

11. Ответственность члена ДНД

   За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

   Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

   Ущерб, причиненный незаконными действиями члена ДНД, возмещается им в установленном гражданским законодательством порядке.

  

12. Гарантии защиты членов ДНД

   На деятельность членов ДНД распространяются положения действующего законодательства о необходимой обороне и крайней необходимости в период непосредственного осуществления действий по охране общественного порядка.

   Члены ДНД могут быть застрахованы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

13. Меры морального и материального стимулирования членов ДНД

   Члены ДНД, активно участвующие в охране общественного порядка, могут поощряться органами государственной власти, органами местного самоуправления и правоохранительными органами в соответствии с установленными ими системами поощрений и материально стимулироваться предприятиями, учреждениями и организациями в пределах их компетенции.

   Администрации предприятий, учреждений, организаций могут устанавливать дополнительные меры морального и материального стимулирования членов ДНД в виде: выплаты денежного вознаграждения за каждый день участия члена ДНД в охране общественного порядка совместно с подразделениями ОМВД, предоставления отгулов и др.

   Коллективными договорами между работниками и работодателями могут устанавливаться дополнительные меры поощрения, гарантии и льготы членам ДНД.

  

14. Финансирование и обеспечение деятельности ДНД

   Финансирование ДНД осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

   Дополнительными источниками ДНД могут быть благотворительные взносы, добровольные благотворительные пожертвования и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

   Органы местного самоуправления, администрации предприятий, учреждений, организаций могут безвозмездно предоставлять помещения под специальные места размещения ДНД.

15. Взаимодействие администрации сельского поселения Ленинский сельсовет, 

ОМВД России по Липецкому району и ДНД

   Взаимодействие администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района, ОМВД России по Липецкому району и добровольной народной дружиной сельского поселения Ленинский сельсовет по вопросам участия народной дружины в охране общественного порядка на территории Липецкого района осуществляется на основании трехстороннего соглашения.

16. Контроль и надзор за деятельностью ДНД по обеспечению правопорядка

   Контроль за деятельностью ДНД осуществляют в пределах своих полномочий органы государственной власти, органы местного самоуправления.

17. Заключительные положения

   Прекращение деятельности ДНД проводится в соответствии с действующим законодательством и уставом ДНД.